2020年,新冠肺炎疫情就像一只黑天鹅,中国经济经历着前所未有的压力,抵御疫情的政策力度也是前所未有的。从最新数据看,1-2月中国进口同比下降4.0%,出口同比下降17.2%。前两个月6大电厂的日均煤耗明显要低于2016年至2019年这四个年份。
接受中国经济时报记者采访的人士表示,疫情加速了中国经济增速下行步伐,也加速了经济结构的分化进程,需要通过改革来推进和弥补。中央给地方让利,富人给穷人让利,整个经济结构会更加合理。还要通过扶持中小微企业,来解决就业问题。应当进一步考虑和研究支持中小微企业的税费政策。
疫情加速中国经济结构分化趋势
“国内疫情已得到基本控制,疫情风险不会无限释放,但疫情加速了经济增速下行步伐,也加速了经济结构的分化进程,需要通过改革来推进和弥补。”中泰证券首席经济学家李迅雷对中国经济时报记者表示,要处理好中央政府与地方政府、国企与民企、高收入与中低收入群体之间的关系,这就是改革。今后中央政府肯定要给地方政府增加财权。国有企业尤其是银行,要向民营企业或非金融企业让利。就居民部门而言,如何使得居民收入结构更加合理?可以通过转移支付、税改的方式来缩小贫富差距。
“中央给地方让利,富人给穷人让利,这样整个经济结构会更加合理。比如在疫情之下,就业会遇到比较大的压力,可以通过扶持中小微企业,来解决就业问题。要给失业群体一定的补贴、发放消费券等。”他表示。
粤开证券首席宏观分析师张德礼表示,由于新冠肺炎疫情海外大暴发开始于2月下旬,疫情海外扩散对1-2月的出口影响并不显著。拖累中国出口的主要是春节假期延长、停工停产和物流受阻。疫情对中国出口的影响将于3月开始得到更明显体现。而国内复工复产正加快,围绕全面建成小康社会的目标逆周期调节发力,贸易余额可能继续为负。
恒大研究院首席宏观研究员罗志恒表示,从中国经济看,宏观经济下行期须加强逆周期调节,提高赤字率,支持大力度减税降费“放水养鱼”。要从全局和国家治理角度考虑风险问题,单纯控制财政债务风险可能引发更大的风险:企业负担加重、经济快速下行、失业上升和社会不稳定等。2020年财政政策应更积极,平衡财政转向功能财政,上调赤字率和专项债发行规模,减税和新基建是兼顾短期扩大有效需求和长期增加有效供给的有效办法。
支持小微企业税收政策长期化、固定化
近日,财税部门出台一系列支持中小微企业的政策。人社部、财政部和国家税务总局出台的三项社会保险费减免政策,可以说是在前期出台的疫情防控和支持企业复工复产财税政策基础上进一步精准施策的典型表现。
“政策精准地针对中小微企业在疫情中存在的难点和痛点,即企业在没有营业收入或营业收入下降情况下仍然要承担员工工资、社保和房租等固定支出的问题,通过阶段性减免三项社会保险费,结合协商工资待遇、减免房租和金融支持等政策,降低了疫情下中小微企业面临的主要支出负担,减少了企业的资金支出压力,避免企业在复工复产前和复工初期就出现资金链断裂的情况,帮助企业复工复产。”中国财政科学研究院公共收入研究中心研究员许文对中国经济时报记者表示。
许文建议,考虑到此次疫情中出台的针对中小微企业的相关税费政策,包括适用所有企业的一般性税费政策、社会保险费减免政策以及支持个体工商户复工复产增值税政策,都属于阶段性税费政策,是解决特殊时期问题的临时性税费政策。在疫情过后,我们仍然需要基于我国经济社会发展形势和中小微企业的实际状况,进一步考虑和研究支持中小微企业的税费政策。
在许文看来,今后主要的改革方向是:结合税收立法和税制改革进程,将原出台的部分阶段性税收政策确定为税收制度,从而使其长期化和固定化,如增值税法(征求意见稿)中将增值税的免征额明确为季度销售额30万元。结合中小微企业的实际需要和政策实施效果,考虑进一步延续原出台的部分阶段性税费政策,如已实施的小微企业普惠性税收减免政策。基于政策空间和支持中小微企业的需要,进一步完善现行中小微企业税收政策或研究出台新的税收政策,扩大政策的优惠面和加大优惠力度。结合社保制度改革,研究和推进中小微企业社保缴费政策的改革,合理降低中小微企业的社保缴费负担。
(来源:中国经济时报)
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