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国家发改委近日发布通知，全国碳交易市场于2017年12月19日正式启动，首批仅纳入发电行业，电力行业被纳入全国碳排放交易市场的二氧化碳排放总量预计为3500吨，占该行业排放总量的74%，占到全国二氧化碳排放总量的39%。

我国从2011年起在北京、上海、天津、重庆、湖北、广东、深圳等七个省市开展碳排放权交易试点，并于2014年全部启动上线交易。到2017年11月，累计配额成交量超过了两亿吨二氧化碳当量，成交额超过了46亿元，

国家发改委相关负责人说，按照初期设想，全国碳市场计划第一阶段纳入石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、电力、航空等八个重点排放行业。不过，最后《方案》确定以发电行业为突破口，分阶段、有步骤地逐步推进碳市场建设。

据了解，国家发改委相关负责人在国家发改委全国碳排放交易体系启动工作新闻发布会上表示，初期纳入碳交易市场的发电行业企业有1700多家，排放量超过30亿吨。

据介绍，国家发改委从发电行业作为突破口，来开展全国碳市场的建设，主要考虑了几个因素，一是发电行业的数据基础比较好，产品相对比较单一，比较容易进行核查核实，配额分配也比较简便易行。二是这个行业的排放量很大，目前发电行业纳入的企业达到1700多家，排放量超过30亿吨。如果启动交易，这个规模远远超过世界上正在运行的任何一个碳市场。

碳市场的建设，要遵循稳中求进的工作要求，在先期启动发电行业的基础上，还要进一步考虑其他的高耗能、高排放行业。总的来看，成熟一个行业，纳入一个行业，逐步扩大市场覆盖范围。将来纳入碳市场的门槛可能还要进一步降低，要把中国福利彩票网的企业纳入到碳市场的管理范围。

据悉，按照《方案》的要求首先把碳排放监测、报告、核查制度，重点排放单位的配额管理制度以及市场交易的相关制度等三个制度，加上碳排放数据报送系统、碳排放权注册登记系统、碳排放权交易系统和结算系统等四个支撑系统尽快建立完善起来。