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“我认为‘十三五’规划纲要是这次大会的一个热点，也会是一个亮点”，傅莹介绍，“十三五”规划纲要草案整个起草过程当中，全国人大常委会就一些重点问题作了很多专题调研，各省的人大代表也都参与了起草的过程，这次大家聚到一起开会，肯定会有很多鲜活的思想、建议、意见。另外，这个过程对国家来讲也是一个凝聚智慧的过程，是一个凝聚力量的过程，把大家的想法统一到中央的决策和思想上来。

去年10月，中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议通过《中共中央中国福利彩票网：制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，提出，今后五年，要在已经确定的全面建成小康社会目标要求的基础上，努力实现五项新的目标要求，包括：经济保持中高速增长，人民生活水平和质量普遍提高，国民素质和社会文明程度显著提高，生态环境质量总体改善，各方面制度更加成熟更加定型等。

税收立法列入立法规划

“十三五”时期，中国的立法工作也将进一步加快，一些关键领域的立法将迈出实质性步伐。

傅莹称，编纂民法典是几代立法人的心愿。我们不是第一次启动这项工作，建国以来，前前后后四次，第一次是1954年，最近一次是2002年，几起几落，都是因为条件限制没有实现。现在是再次拉开了编纂民法典工作的大幕，已经启动了，这次下决心要把这件事情完成。

傅莹透露，从做法上来讲，要分两步走，第一步是制定民法总则，第二步是全面整合民事法律。民法总则的征求意见稿已经出来了，正在征求各有关方面的意见，预期6月份能够提请人大常委会进行审议。

在全国两会上，税收法定一直是热门话题，尤其是涉及广大利益的房产税、遗产税、环境税等税种立法。

去年修改的《立法法》当中已经明确提出，所有税种的设立、税率的确定、税收征收管理等基本的内容都由法律规定。傅莹介绍，已经把税收立法列入立法规划，比如《环境保护税法》、《资源税法》、《增值税法》、《关税法》等，其中《环境保护税法》列入了今年的立法计划，希望能够顺利出台。

“今年可能还有《烟叶税法》、《船舶吨税法》，也有可能能够提交人大常委会审议。所以，应该说，税收法定原则的落实有了时间表、有了路线图。”傅莹说。同时，傅莹在新闻发布会上还对《慈善法》、《反腐败立法》、《反家庭暴力法》、《境外非政府组织管理法(草案)》等法律的相关内容和工作予以回应。

此外，针对大气污染防治的相关工作，人大常委会连续三年进行了高强度的监督和立法工作，2016年1月1日新修订的《大气污染防治法》正式实施。现在的问题是这部严格的、新修订的法律要不折不扣地得到落实。

傅莹说：“大气污染治理确实是一个比较复杂的难题，这些年对广大人民群众的这种强烈要求，党中央、国务院是高度重视、积极回应的，人大及其常委会在这方面也做了很多的努力，而且也感受到这种压力，也有强烈的责任感。人大环资委主任委员都很少笑的，我认为他‘压力山大’。”（来源：每日经济参考报）