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    6月25日，中国石油和化学工业联合会副秘书长周献慧向中国化工报记者表示，目前距离2015年年底的限汞期限只有6个月的时间，电石法聚氯乙烯行业汞污染防治领导小组提出的目标是全面替代，丝毫不容质疑。从国际禁汞开始至今，石化联合会和中国氯碱工业协会对汞污染防治非常重视并为此作出了巨大的努力。尽管全面替代任务十分艰巨，但两协会将继续积极推进这项工作，同时也希望政府部门能够给予更大的支持，形成企业主体、行业引导、政府监督的氛围，合力做好汞污染防治工作。

    参与谈判，

    努力实现履约义务

　　电石法聚氯乙烯行业是我国汞用量最大的行业，汞使用量约占全国使用总量的60%。因此，电石法聚氯乙烯行业汞污染防治工作既是国内重金属污染防治的重点，又是国际汞公约谈判的焦点。

　　2009年2月20日联合国环境规划就全球汞污染控制议题形成重要决定，将从2010年开始至2013年初，利用3年时间召开5次政府间谈判委员会会议，就全球汞污染问题拟订一项具有全球法律约束力的汞问题文书（简称国际汞公约）。该决定标志着国际社会已达成高度共识，正式将汞问题纳入到优先工作日程。

　　国内对此十分重视，相关协会认真做好对案研究，并积极参与谈判。根据“积极淘汰高汞触媒，适度发展低汞触媒，加快推进无汞触媒”的防治思路，石化联合会和氯碱协会结合行业实际，认真研究并制定了汞削减潜力及谈判底线、汞公约谈判对案等有关文件报送政府部门，并多次参加环保部汞公约谈判对案会，做好技术支持。在2010年至2013年间，石化联合会、氯碱协会以及大型企业参加了环保部组团的全部5次谈判，针对谈判期间的突发问题和重要条款，积极与环保部沟通协调并提供谈判对案。经过近4年的艰苦谈判，最终实现了预期结果，为我国电石法聚氯乙烯行业实现转型升级争取了时间。　　

    主动作为，

    制定汞削减路线图

　　为深入贯彻落实国家重金属污染防治要求，积极应对国际汞公约谈判，2009年以来，石化联合会与氯碱协会主动作为，承担起推进电石法聚氯乙烯行业汞污染防治工作的重任，共同完成了汞污染防治规划的编制工作。2009年初，石化联合会与氯碱协会组织编制了《电石法聚氯乙烯行业汞污染综合防治规划》并发布实施，分别提出了“到2015年全行业全部使用低汞触媒”的近期目标和“到2020年实现汞源头使用和回收全面控制”的远期目标。

　　为更好地推进限汞工作的开展，2010年初，石化联合会与氯碱协会成立了由政府部门、龙头企业和行业专家组成的汞污染防治工作领导小组和专家组，并组织召开了第一次会议，会议确定了“低汞化、固汞化、无汞化”的汞削减路线图，提出了到2015年底全行业完成低汞化的目标，为汞污染防治工作提供了组织保障。2010年至今，会议已连续举办了六次，每次会议都结合当年的实际情况，研究制定相应的汞污染防治工作计划和目标，并对重大议题进行决策部署。

　　2011年，两协会又进一步明确了“十二五”汞削减工作要点，包括进行氯乙烯合成用固汞催化剂研发、低汞触媒应用配套高效汞回收、氯乙烯合成用无汞催化剂及相关反应器的研发等，并推动政府部门制定出台了一系列有利于行业汞污染防治工作的政策文件，同时不断完善汞污染防治的组织机构，加大宣传引导，为保障汞污染防治工作的顺利推进打下了坚实基础。

　　为积极推进无汞触媒研发，石化联合会和氯碱协会整合资源，组织成立了由科研院所、高等院校和龙头企业为主体的“无汞触媒产业技术创新联盟”，多次组织召开研讨会，对无汞触媒研发和工业化试验中的问题进行讨论，形成了分工合作、共同推进的工作思路。目前，行业内外已形成无汞触媒研发热潮，并取得了积极进展。

　　落实目标，

　　加强宣传是关键 　　

　　汞污染防治工作的完成，靠的是企业的自律。为了提高企业对汞污染防治重要性的认识，石化联合会与氯碱协会不断加大对企业的宣传力度。

　　一是通过会议宣传。2009年以来，他们先后组织召开汞污染防治工作座谈会、现场经验交流会以及各种专题性工作会议，邀请政府部门的有关领导介绍重金属污染防治工作和国际汞公约的政策、要求，充分交流汞污染防治工作的技术和典型企业的先进管理经验。尤其是2010年和2013年组织召开的汞污染防治现场经验交流会，分别提出了汞污染防治的总目标和基本原则，为全行业汞污染防治工作确定了方向。其中，2013年10月在新疆召开了低汞触媒技术应用现场交流会，对推动大型企业开展低汞触媒应用工作起到了积极作用。

　　二是通过信息资料宣传。他们会不定期发布电石法聚氯乙烯行业汞污染防治工作简讯，及时传达国家重金属污染防治的政策要求，介绍企业低汞触媒、高效除汞设施等汞污染防治技术进展，使企业及时掌握相关信息。

　　三是通过网络、报纸、媒体等多渠道、多角度地对汞污染防治工作进行宣传，及时传达国家重金属污染防治工作要求和先进企业的工作进展，起到了很好的舆论引导作用。

　　两协会还配合政府部门做好政策制定，如2009年他们配合中国福利彩票网编制了《电石法聚氯乙烯行业汞污染综合防治方案》，2011年配合环保部编制了《中国福利彩票网：加强电石法生产聚氯乙烯及相关行业汞污染防治工作的通知》，反复给企业灌输“到2015年底前，电石法聚氯乙烯生产企业要全部使用低汞触媒”和“逐步削减高汞触媒生产，2015年底前全面淘汰高汞触媒”的减汞目标。2014年，他们又配合中国福利彩票网编制了《高风险污染物削减行动计划》，为行业争取专项资金支持。

　　同时，他们还积极做好低汞触媒产品标准的制定。为解决企业对低汞触媒产品的认识问题，协会组织行业专家和重点企业制定了《氯乙烯合成用低汞触媒》行业标准，并以行业标准为基础，又组织制定了国家标准，为规范低汞触媒生产、提升触媒质量提供了保障。

　　摸清家底，

　　推进限汞“最后一公里”

　　推进汞污染防治工作最为重要的一环就是摸清家底。为将电石法聚氯乙烯生产企业应用低汞触媒情况及低汞触媒生产企业情况了然于胸，石化联合会与氯碱协会对行业情况进行了几次调研，还在加强调研的基础上，加快了汞污染防治技术的推广。

　　2011年，针对个别企业反映低汞触媒使用效果不理想的问题，两协会组织开展了低汞触媒应用情况调查，查清了影响低汞触媒使用的原因和问题，提出了工作建议。2014年，为摸清低汞触媒应用情况，协会向环保部污防司提出对行业40万吨/年规模以上企业开展调研的建议，并配合有关部门对重点企业进行了走访调研。协会还组织行业专家召开低汞触媒应用情况座谈会，对企业在使用低汞触媒过程中存在的问题及原因进行分析，帮助企业提出解决措施，并组织重点企业和行业专家编制完成了《电石法聚氯乙烯行业汞污染防治通用设计》、《低汞触媒应用指导手册》等技术文件，指导企业用好低汞触媒。

　　经过这几年的持续推动，尤其是在大企业带动下，低汞触媒使用量逐年上升，企业汞污染防治效果明显。其中新疆天业集团110万吨/年聚氯乙烯装置全部实现低汞化，年减少用汞量70吨，增加经济效益3000多万元；新疆中泰化学150万吨/年聚氯乙烯也已经全部应用低汞触媒，氯化汞流失率降低70%以上，吨PVC触媒单耗1千克，比2013年降低0.375千克，年节省费用共计3942.7万元。

　　据初步统计，2014年全行业低汞触媒使用量约6000吨，占全行业汞触媒使用量的40%以上，汞的使用量约936吨，比全部使用高汞触媒减少汞使用量约234吨（若全部使用高汞触媒，汞的使用量约为1170吨），汞的源头削减效果明显。

　　但要确保减汞任务的完成，还需要更强有力的抓手。经过现场质量环保评价、产品质量检测、用户调查和专家评审等一系列程序，2015年6月，石化联合会和氯碱协会公告了第一批符合要求的3家低汞触媒生产企业的名单。

　　“今年内只要有低汞触媒生产企业符合条件，协会就会对其进行公示。另外，今年8月份，我们还将在新疆召开低汞触媒产品应用交流会，力推这限汞的最后一公里。”石化联合会副秘书长周献慧强调。