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中国电石网讯：

为进一步落实日前发布的《石化产业规划布局方案》（简称《方案》），国家发改委发通知要求需要从舆论引导、维护区域社会稳定、简化项目审批程序、强化项目全程监管、建立纵横协管体系等5个方面贯彻落实。

   随着工业进程的加快，项目建设与当地居民之间的矛盾也不断突出。大多数居民认为“建设可以，但不要建在我家附近”，导致项目建设陷入“邻避困境”。《方案》着重对今后一个时期的石化产业布局进行了总体部署，旨在通过科学合理规划，优化调整布局，从源头破解产业发展的“邻避困境”，提高发展质量，促进民生改善，推动石化产业绿色、安全、高效发展。

    国家发改委指出，石化产业是资金技术密集型产业，投资强度大、产业关联度高。我国乙烯、对二甲苯（PX）等中高端石化产品严重短缺，市场潜力较大。在当前经济下行压力较大的情况下，抓好《方案》的实施，不仅有利于促进石化产业转型升级和相关产业的发展，而且对拉动社会投资和稳定经济增长具有重要的作用。

     近年来，国内陆续发生多起因PX等项目建设引起的群体性事件，不仅严重损伤了政府公信力，而且损害了石化产业声誉，对产业发展和社会稳定造成了负面影响。这些事件，既与企业安全生产管理松懈、地方监管缺失密不可分，又与民众对PX等石化产品认知不足、舆论宣传引导不够密切相关。

    国家发改委指出，相关企业要定期开展社区走访、专栏宣传、专题讲座、公众开放日等活动，邀请公众代表、公益组织实地考察。通过加强宣传引导工作，进一步提高公众对产业的认知认可度。

     除了强调改善行业形象外，简化审批的“放开”和强化监督的“收紧”被同时提及。通知强调，各有关部门和地方政府一律不得将企业经营自主权事项作为企业投资项目核准前置条件。与此同时，地方各级发展改革部门要会同有关部门依法履行监管职责，加强事前、事中、事后全程监管，依法纠正和查处违法违规行为。

     强化监督包括对项目建设过程的监督检查，确保项目按照核准（备案）等文件以及有关标准的要求建设实施，项目建设过程中发生重大变更，相关部门要及时指导项目单位办理变更手续，保障项目建设规范有序进行；加强项目竣工验收，严格按照国家有关规定和项目设计要求组织开展验收工作；采取日常检查、异地巡检、专项治理等多种方式，加大项目生产运行监管力度，对不符合安全环保要求的企业要依法采取停产整顿等措施，及时消除安全环保隐患。

     国家发改委还表示，为加强部门横向协作、系统纵向联动，将成立《方案》实施工作小组。小组由我委产业协调司和相关部门主管司局、地方发展改革部门、中央企业和项目业主、咨询机构、行业协会等单位组成，定期组织召开工作会议，通报工作进展，检查执行情况，总结经验教训，研究对策措施，解决突出问题。