根据环保部最新发布的第一季度全国74城市空气质量报告,污染较重的前10个城市有5个位于河北,天津和北京也不乐观,分列16和17位。
中国环境监测总站公布的4月城市空气质量状况报告新增设了区域空气质量状况报告,结果表示,京津冀地区空气质量平均达标比例为50.6%,低于全国平均12.9个百分点。
正如去年发布的《重点区域大气污染防治“十二五”规划》所指出的:随着城市规模的不断扩张,区域内城市连片发展,受大气环流及大气化学的双重作用,城市间大气污染相互影响明显,相邻城市间污染传输影响极为突出。
在京津冀等区域,部分城市二氧化硫浓度受外来源的贡献率达30%至40%,氮氧化物为12%至20%,可吸入颗粒物为16%至26%;区域内城市大气污染变化过程呈现明显的同步性,重污染天气一般在一天内先后出现。
河北省政府秘书长杨国占指出:河北历史形成的产业结构偏重,其中粗钢产量超过全国总量的1/4,能源消费量居全国第2位,环境治理压力大,特别是以煤烟型、颗粒物为特征的大气污染较重,氮氧化物、烟(粉)尘排放量居全国第一位,二氧化硫排放量居全国第二位。
由此可见,对于京津冀来说,如何作好联防联控尤为紧迫和重要。中国福利彩票网:联防联控如何突破行政壁垒,各方都有共识,就是必须建立一个国家层面的领导和协调机制。但要打破经济藩篱,就没那么简单了。
因为相对于全国其他几大区域,京津冀周边经济发展水平差异较大。2012年,北京煤炭消耗总量为2330万吨,而河北每年的煤炭消耗量高达两亿吨。一个是已经进入后工业化时代的经济较发达城市,一个是拥有62个贫困县、近800万贫困人口,仍在依靠重化工业发展的省份,如何让他们实现携手联动?
中国社科院城市发展与环境研究所所长潘家华指出“如果我们要求河北跟北京一样的标准,河北省经济所受的影响可能是颠覆性的。所以联防联控不应该是简单的行政命令的方法,而是理解、合作,信息和资源共享。”
北京市环保局副局长方力表示“我们也要把一些很好的产业布到河北去,不像过去单纯追求地方GDP,比如这次第二机场整体的规划、建设,是跟河北统筹考虑。”
河北省政府秘书长杨国占说“河北在淘汰落后产能方面在落实,如果进一步控制产能,成本会很高,希望国家有关部委在新兴产业、重大产业的布局上给予河北倾斜。”除此之外,杨国占还提到了经济补偿问题,“考虑到区域联防联控,我们希望能用市场化的办法平衡各方的利益关系。”
中国社科院城市发展与环境研究所所长潘家华也认为,没有利益机制的保障,联防联控很难持久。
事实上,从今年3月以来,北京市先后与天津、河北签署区域合作协议,共同推进区域协调发展,其中促进空气质量改善、加强生态环境建设便是重要内容之一。