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化工项目审批门槛再被抬高

    1月中旬，江苏省政府办公厅印发了《全省深入开展化工生产企业专项整治工作方案》，提出从2010年1月至2011年12月，在全省范围内展开为期两年的新一轮化工生产行业专项治理，重点推进主城区化工企业的出城进园，提高新上化工项目审批门槛，加强危险工艺的自动化控制技术改造，推动全省化工行业淘汰落后产能步伐。1月28日，记者就该省启动新一轮化工专项治理深入采访了当地环保部门和化工企业。

　　据江苏省环保厅有关负责人介绍，始于2006年10月的上一轮化工生产企业专项整治行动，在环境污染防治和促进环境改善等方面都取得了积极进展，各项目标任务已提前超额完成。到2009年底，全省累计关闭化工生产企业4631家。为巩固已经取得的专项整治成果，进一步消除污染事故隐患，促进化工行业健康有序发展，有必要在全省范围内开展新一轮起点更高的化工生产行业专项整治。

　　强行淘汰落后产能
　　严格项目准入门槛

　　该负责人介绍，《方案》除对违法违规生产、不能稳定达标排放的化工企业以及对严重浪费资源、污染环境、不具备安全生产条件的落后生产工艺、技术装备和产品做出了更加严格的规定外，尤其对新建和改、扩建化工项目做出了更加严格和翔实的规定。按照《方案》，对于新建(含搬迁)化工项目，必须进入省级化工园区或符合要求的化工集中区，否则不予审批；对环境基础设施不完善或长期运行不正常的化工集中区内的新、改、扩建化工项目，不予审批。淮河流域地区新建化工项目，必须事先征得省环保厅同意。新建化工项目投资额不得低于5000万元，且需通过环保、安全和能耗等评估。严格限制在饮用水水源地上游地区建设化工项目，限制新建剧毒化学品、有毒气体类项目。省级化工园区和化工集中区以外现有保留的化工生产企业，严加控制排污总量，不得再进行扩能改造。新建危化品项目需经省辖市人民政府批准，新设立剧毒化学品企业需报请省人民政府批准。

　　“《方案》的出台，对全省各地环保部门监管工作起到了明确的指导作用，这无疑是一柄环保执法的‘尚方宝剑’，对于淘汰化工落后产能，推进化工结构调整将起到积极作用。”南通市环保局开发区分局副局长尹冠云表示。

　　搬迁结合治理
　　推动出城进园

　　据江苏省环保厅相关人员介绍，在化工企业园区化进程方面，苏南地区明显快于苏北地区。所以，地区发展的不平衡性决定了落后地区今后两年必须加快搬迁速度。尹冠云则表示，南通市由于方向性把握较好，几年前就开始实施化工企业的出城进园，现全市已基本完成了整体搬迁工作。下一阶段就是要按照《方案》的要求，规范治理现有的6个化工园区。
　　据悉，《方案》还明确规定，各地要积极推进化工集中区整治和化工企业入园进区，进一步完善基础配套条件，提高化工生产企业的园区集中度。凡在主城区、居民集中区和饮用水水源保护区的化工生产企业一律搬迁，不能搬迁的，由地方人民政府依法予以关闭。入园进区企业必须建设废水预处理设施，并做到“清污分流、一企两管”，危险废弃物全部安全处置。对位于城市中心区域的危化品生产企业，限期搬迁，并确保搬迁安全。

　　在强化化工点源污染治理方面，要对全省化工行业重点排污企业实施工业废水提标改造和深度处理工程，至2011年底，凡达不到排放标准的企业一律停产整顿或关闭。太湖流域化工生产企业要严格执行相关法规条例，属于杂环类农药等行业的企业要执行环境保护部相关要求。同时要提高行业清洁生产水平，对化工行业污染物排放不能稳定达标或污染物排放总量超过核定指标的企业，由环保部门实行强制性清洁生产审核。

　　涉及危化工艺
　　开展自控改造

　　新一轮化工企业专项整治还为了推进企业自动控制技术改造。《方案》规定，现有涉及危险工艺的化工生产企业，要在明年底前完成自动化控制技术改造，实现工艺过程的自动控制和自动报警，有条件的企业要装备集散控制系统和紧急停车系统，实现远程操作。新建涉及危险工艺的化工生产装置必须装备自动化控制系统，投资规模亿元以上的大型和高度危险的化工生产装置要在实现自动控制的基础上装备紧急停车系统。剧毒、易燃易爆化学品储存区域要安装液位、温度、压力超限报警设施、气体泄漏检测报警装置和火灾报警系统。构成重大危险源的液化气体、剧毒液体等重点储罐必须设置紧急切断装置。

　　记者采访业内企业，普遍认为这是符合产业发展方向的。利民化工股份有限公司环保科张荣全科长说，该公司近年来投入数千万元，用于生产自动控制，取得了经济效益和环保效益双赢的局面。其中主导产品代森锰锌“闭路循环干燥装置”、“粉体分布料仓”等多项技术获得国家专利。他认为，《方案》将会对企业产生巨大的外力，推动化工行业朝着更环保、更节能、更安全的目标发展。

文章来源：中国化工报