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以技改提升产业水平 促进经济平稳较快发展

———访工业和信息化部规划司司长莫玮

　　“实践证明，技术改造不仅是应对金融危机、提振信心的有效手段，更是促进工业结构调整、优化产业升级、提高产业竞争力的重要举措之一。着力推动企业技术改造工作，将在促进我国工业化与信息化加速融合的同时，为实现‘保增长、扩内需’，促进经济平稳较快增长，发挥其应有的战略性作用。”

　　日前，工业和信息化部规划司司长莫玮在接受记者采访时作上述表示。莫玮指出，当前我国技术改造的实施处于有利时机，严峻复杂的国内外经济形势正迫使国内企业技术进步和产业结构升级的压力不断增强。在这样的条件下，根据工业和信息化部对于技改工作的整体要求，规划司将在统一认识的基础上，不断探索、积极推动，尽快建立起支持企业技术改造工作的长效机制，从而为企业渡过难关、再上新台阶做好服务工作。

　　意义重大技改贯穿工业化全过程

　　莫玮指出，改革开放以来，我国工业快速发展，总体规模和许多重要产品产量跃居世界前列，已进入工业大国行列，但大而不强，总体上还处于工业化中期阶段。技术改造作为贯穿工业化全过程的一项重要任务，对于促进工业结构优化升级、提升工业发展质量具有十分重要作用。

　　技术改造具有技术新、投资省、周期短、见效快、效益好的特点，是促进工业内涵式发展的重要举措，是治理我国工业领域长期存在的质量品种、节能降耗、环境保护、装备更新、安全生产等五个方面痼疾的重要手段；技术改造的投资乘数效应大，杠杆作用显著，能快速形成新的经济增长点，促进经济增长。
 
　　莫玮介绍，在（1999~2003年）应对亚洲金融危机过程中，国家就是运用355亿元中央财政贴息资金引导支持企业技术改造，带动社会投资4400亿元，起到了“四两拨千斤”的作用，为我国克服亚洲金融危机的影响发挥了积极作用。

　　当前，国际金融危机对我国经济发展造成的影响，重点是工业，难点在企业。莫玮指出，加强企业技术改造工作是党中央、国务院提出的应对国际金融危机、确保经济平稳较快增长一揽子计划的重要组成部分，是落实重点产业调整和振兴规划，推动结构调整和产业升级的重要举措。国务院审议通过的十大产业调整和振兴规划，也进一步确定了技术改造的目标、重点和任务。规划司将会在工业和信息化部整体部署下，围绕这些目标和重点展开相应工作。

　　政策支持200亿元技改资金明确重点

　　莫玮指出，多年来中央和地方制定实施了一系列政策措施，不断加大技术改造支持力度，着力提高企业自主创新能力和装备水平，促进产品升级换代，取得了显著成效。在当前面对国际金融危机愈演愈烈的严峻形势下，抓住有利时机，加快实施企业技术改造，对于扩大国内需求、调整产业结构、提振市场信心、稳定和扩大就业至关重要，对于增强企业创新能力、淘汰落后产能、促进节能减排意义重大，对于落实科学发展观、转变发展方式、提升产业整体素质影响深远。
 
　　莫玮特别指出，在今年的政府工作报告中，温家宝总理提出中央财政安排200亿元的重点产业振兴和技术改造专项资金，主要用贴息方式支持企业技术改造。按照中央有关部署，明确了钢铁、有色、石化、装备制造、汽车、船舶、轻工、纺织、电子信息等行业的产业振兴和技术改造项目将成为支持重点。

　　一是支持钢铁、有色金属、石化、轻工、纺织等行业加快研究开发共性关键技术，增强自主创新能力；调整产品结构，加快自主品牌建设，发展高附加值产品、节能环保产品和填补国内空白产品；优化生产工艺流程，发展循环经济，促进节能减排。

　　二是加快振兴装备制造业，依托国家重点建设工程，开展重大技术装备自主化，加快产品更新换代，提高基础配套件和基础工艺水平，提高船舶制造技术附加值，发展中低速柴油机及其曲轴铸件等船用配套设备。

　　三是发展新能源汽车。支持节能、环保、安全等方面的关键技术开发，发展国内空白的关键总成产品；建设汽车及零部件研发、生产共性技术和检测平台。

　　四是支撑集成电路设计和先进生产线建设、新型显示和彩电工业转型、新一代移动通信研发生产、计算机研发能力建设、下一代互联网推广应用、软件及信息服务加快发展。
 
　　五是大力发展风电机组、叶片、变频器、风电轴承等关键零部件，以及核电关键设备领域的应急柴油机、三代装卸料机构、核级电缆、控制系统、关键组件等。

　　莫玮表示，随着技改资金的落实以及技改工作的逐步深入，产业技术水平以及整体实力都将发生新的变化。
 
　　加快实施技改投资拉动作用值得期待

　　据介绍，为规范工作程序，加快专项实施，目前工业和信息化部联合国家发改委进一步加大了对企业技术改造工作的指导，制定了管理办法，并下放项目审批权限，明确了操作程序，提高了工作效率，同时也提出新形势下加强企业技术改造工作的四项原则：

　　一是坚持技术改造与结构调整相结合。用新技术、新材料、新工艺、新装备改造提升传统产业，提高技术装备水平，发展高附加值产品，推进产品结构调整，走内涵为主的发展道路；坚持淘汰落后，防止产能过剩行业生产能力扩张和重复建设，不铺新摊子。

　　二是坚持技术改造与企业重组相结合。鼓励国有大型企业集团和地方骨干企业实施兼并重组、加快资源整合、优化产业链条，提高整体竞争力。

　　三是坚持技术改造与科技支撑相结合。重视发展科技对技术改造的支撑作用，引导企业提高自主创新能力，开发对产业结构调整和优化升级带动作用强的新技术和新产品，通过改善供给结构创造新的市场需求，培育新的增长点。

　　四是坚持提高效率与规范操作相结合。充分发挥地方积极性，提高项目审批工作效率，由地方根据产业振兴规划要求，严格按程序自行审批。

　　莫玮指出，从目前执行情况看，中央财政资金对企业技术改造的引导作用逐步显现，并取得良好效果。所支持的项目突出了自主创新、技术升级、淘汰落后、质量提升、增加品种、节能减排、环境保护、安全生产、资源综合利用、两化融合和军民结合等方面的内容。

　　对于技改投资的拉动作用，莫玮表示出极大的期待。据介绍，这批企业技术改造项目有望带动社会投资5000亿元，其中银行贷款3000亿元。他指出，技改工作是工业领域的一件大事，项目的实施将会有利于优化产业结构，增强企业核心竞争力，推动工业发展方式转变，为扩大内需、保持经济平稳增长起到积极作用。

转载：工业和信息化部网站