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江苏环保新政助石化“扶大限小”

　　江苏是化工大省，每年创造的增加值占该省ＧＤＰ的７％。同时，江苏化工主要水污染物排放总量约占全省排放总量的３６％以上。鉴于此，在经济发展与环境治理的天平上，江苏省做出了整治环境的抉择，近两年各地已关闭小化工生产企业４３２６家。
    　　
　　那么，江苏化工行业在实现发展方式的转变中，如何促进化工产业结构优化、推动经济发展？记者采访中了解到，6月中旬，江苏省环保厅发布了《进一步加强全省化工园区（集中区）和化工生产企业环评审批工作的通知》。作为环保“绿色新政”的配套措施，其重点是全力扶持化工大项目、适当关停限制效率低、污染大的小项目，促进本省石化产业积极调整产业结构，实现行业又好又快地发展。
    　　
　　据省环保厅开发处处长潘良宝介绍，为达到石化产业“扶大限小”的目的，《通知》重点推出了三项措施：首先要求各地积极推进化工产业的优化升级。对符合产业条件，且列入国家、省投资主管部门重点项目投资计划或投资总额达4亿元人民币以上（不含土地费用）的大石化、大化工项目，要纳入环评“绿色通道”管理。同时，严格控制中小化工项目，暂停审批化工园区（集中区，下同）以外的新（扩、改）建中小化工项目。其次是规范环评文件的审查和审批。对化工园区的环评文件，要按照《环评法》要求，参照规划环评审批的有关办法组织审查。再次是加强环境监督管理。省环保厅将会同有关部门，对全省化工园区进行清理，重点是未经上级批准、产业定位不符合要求的化工园区。今后，省辖市、市辖区内原则上只保留1～2个化工园区，各县（市）原则上只保留1个化工园区，目前无化工园区的不得新设。
    　　
　　据了解，在为期3年的化工生产企业专项整治行动中，江苏省实现了“三年任务两年完成”。在下一步的化工产业结构调整中，江苏省政府在保增长、保民生、保稳定的宏观框架内，做出了“利用环境优化化工经济增长”的决策，大力扶植科技含量高的大化工的发展，并限制、淘汰小化工。该省还将重点扶持化工大项目。“为此，自去年开始，省环保厅就陆续探索出台了一系列措施，彰显环保‘绿色新政’之效用。”潘良宝说。
    　　
　　“对投资总额达1亿美元或8亿元人民币以上，特别是高新技术、服务业类的重大清洁产业项目，如项目所在地平衡排污指标确有困难，可由省环保厅实施‘点供’，在全省范围内统筹解决。”潘良宝说。对于这项始于去年10月的环保新政策，潘处长又作了进一步解释，所谓“点供”，指向很明确，就是用于优质的大项目，一般项目不可能获得这种待遇；而为一个大项目提供“点供”指标，必须在省内削减掉同等的排污量，因此不会增加排放总量。充分体现了“限小扶大”、“扶优汰劣”的产业导向。据介绍，此新政出台后，各地先后有近10个项目申请“点供”支持，而最终获得落实的目前仅有一家。　　
    　　
　　CCIN记者了解到，为保证环保新政能够得以顺利实施，该省还打造了“绿色通道”，大大提高了办事效率。按《通知》规定，省环保厅将属于产业鼓励类项目、投资总额达1亿美元或8亿元人民币以上的建设项目纳入了“绿色通道”，项目审查和审批时限由两个月压减至10天左右。而效率提高的关键是在项目报审之前，环保人员的提前介入指导。这种“兼顾评审质量与审批时效”的做法，深受企业和当地招商部门的赞赏。
    　　
　　位于镇江新区的江苏大全新能源有限公司多晶硅项目，就大大受益于环保“绿色通道”的便捷。这个总投资近5亿美元的鼓励类大项目，在尚未报批之前，已得到环保人员达数十次的上门服务。“他们的工作很细，让我们少走了很多冤枉路，因此报批过程很顺利。”新区招商一局副局长张宁对此非常满意。他说：“今年3月1日，国家刚刚将我们这类项目的审批权限下放到省里，3月3日省环保厅便介入了评审，14日批复文件已经下发。这么快的速度，10多年来我第一次碰到！”　
    　　
　　据介绍，“绿色通道”开通以来，江苏省共有7个项目享受到了快捷服务，有效促进了当地化工产业结构调整，增强了地方经济健康持续发展动力。　　

文章来源：中化新网