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把握当前形势 巩固回稳基础 确保工业平稳较快发展

     近日，工业和信息化部发布《中国工业经济运行2009年春季报告》。《中国工业经济运行2009年春季报告》是工业和信息化部运行监测协调局、中国社科院工业经济研究所第一次联合发布的有关中国工业经济运行的分析报告。报告结合工业及行业特点，系统介绍了今年以来工业经济运行基本情况，阐述了影响当前工业运行的主要问题，分析判断了工业经济下一步走势，提出了相关政策取向。

　　报告指出，在国家一系列扩内需、保增长政策措施的有力推动下，前四个月工业运行呈现低位趋稳态势，部分地区和行业生产过快下滑势头初步得到遏制，企业应对危机影响、适应市场变化能力得到提高，工业整体运行朝着积极方向转化。但当前工业全面回升的基础还不牢固，影响工业运行的不确定因素和困难还比较多,工业运行的整体形势依然复杂严峻。

　　相关数据显示，1-4月，规模以上工业增加值同比增长5.5%，其中3、4两个月增速分别为8.3%和7.3%，均高于去年后两个月和今年1-2月增长水平，工业经济呈现出止跌回升的积极变化。轻、重工业增加值同比分别增长7%和4.9%，其中3、4两个月轻工业增速分别为8.5%和8.2%，重工业分别为8.3%和6.9%，轻工业生产形势相对稳定，重工业回升趋势明显。

　　多数省份生产恢复加快，东部地区出现回升态势。4月份，全国21个省份工业增速比一季度有不同程度加快或降幅减缓，东、中、西部地区工业增加值同比分别增长6.7%、5.5%和12.7%。东部地区工业增加值同比回升3个百分点，其中，山东、江苏、广东三省当月增速分别比一季度回升7.6个、3.8个和2.6个百分点；浙江省当月增加值由一季度下降5.6%转为增长0.2%，四个省占全国工业增加值比重42.3%，东部生产形势的较快恢复将为拉动全国工业增速平稳回升奠定良好基础。

　　工业投资平稳增长，企业技术改造稳步推进。1-4月，全国城镇固定资产投资同比增长30.5%；其中对工业的投资增长27.7%。在工业投资中，采矿业、制造业分别增长26.5%和29%。今年中央财政安排的200亿元技术改造专项资金项目已下达计划的70%以上，项目总投资超过2000亿元。

　　报告着重指出，国家扩大内需的政策效应逐步显现，部分行业在调整中企稳回升。

　　1-4月，原材料工业增加值同比增长5.3%，其中4月份增长7%。钢铁行业整体处于震荡调整之中。受国际市场价格大幅下滑和国内市场供大于求影响，钢材价格总体处于低位波动，全行业整体处在亏损状态。1-4月，72家大中型生产企业盈亏相抵净亏损51.8亿元，亏损面近四成。有色金属行业逐步摆脱亏损困境。在国家扩大内需等因素作用下，主要有色金属产品价格全面回升，行业效益状况好转。1-4月，71户重点联系企业盈亏相抵净亏损4.9亿元，其中3、4月分别盈利17.3亿元和16.5亿元。建材行业表现出良好的增长势头。1-4月，全国水泥产量同比增长13%，增速同比加快3.1个百分点。平板玻璃生产小幅回升，4月份产量增长3.1%，比一季度加快2.6个百分点。化工行业呈现企稳回升态势。4月份，化工行业增加值同比增长10.6%，已连续两个月保持在10%以上的增速；在重点监测的30种主要化工产品中，与一季度相比，超过七成产品生产增速加快或降幅趋缓。

　　装备工业受政策利好和市场需求拉动，呈现恢复性增长趋势。1-4月，装备工业增加值同比增长7.3%；3、4月份分别增长10.1%和9.7%，均快于去年后两个月和今年1-2月。汽车产销增势强劲。据中国汽车工业协会统计，1-4月，生产和销售汽车均超过370万辆，同比分别增长6.4%和9.4%；其中。4月份生产115.7万辆，销售115.3万辆，分别增长17.9%和25%，产、销量连续两个月保持在100万辆以上。得益于1.6升及以下乘用车购置费减半政策，1-4月，销售1.6升及以下乘用车200.6万辆，同比增长30.4%。“农机下乡”进程加快。1-4月，大、中型拖拉机生产分别增长50%和 33.2%，农作物收获机械和场上作业机械分别增长33%和25.8%。专用设备受投资拉动生产加快。在投资大幅增长的拉动下，炼油及化工生产专用设备产量同比增长25.6%，印刷专用设备产量增长21.9%，铁路客车产量增长1.68倍。工程机械产销形势好转。进入3月份以来，随着国内各类工程项目大规模开工建设，工程机械需求有较明显回升，内销形势好于出口。4月份，起重机日均产量比3月份增长4.1%，装载机、输送机、挖掘机、压实机械增幅在12.6%-50.6%。机床行业处于调整期。1-4月，金属切削机床、金属成形机床产量分别下降20.5%和20.2%，其中数控金属切削机床、数控金属成形机床分别下降18.7%和8.3%。

　　国内市场平稳增长在一定程度上弥补了外需不足、出口下滑的影响，消费品工业运行相对稳定，对促进工业平稳回升发挥了积极作用。1-4月，消费品工业增加值同比增长8%，其中3、4两个月增长9.8%和9.2%。轻工、纺织分别增长8.1%、6.6%，其中，4月份，分别增长9.8%和超过8%。轻纺产品出口降幅收窄。1-4月，轻工、纺织行业出口交货值同比分别下降10.9%和8.4%，下降幅度分别小于整体工业出口降幅4.8个和7.4个百分点，出口降速扩大的趋势已初步得到遏制。“家电下乡”等扩大消费政策效应正逐步显现。1-4月，重点统计的14种主要家电产品中，同比增长的有8种，其中电冰箱、电饭锅分别增长7%和8.1%，饮水机、燃气灶具分别增长22%和20.3%。为加快推进家电下乡，4月16日，财政部、商务部、工业和信息化部等部门联合下发《家电下乡实施细则》，进一步简化补贴兑付程序。

　　电子制造业由于外向程度高，是受国际金融危机影响冲击程度最大的行业之一，目前总体上处于低位调整阶段。1-4月，电子制造业增加值同比下降3.7%，3、4月份出现了由降转升，分别增长1.2%和1.1 %，但回升的前景仍不明朗。1-4月，电子信息产品出口同比下降24.1%；其中4月份下降22.9%，降幅比3月份扩大0.8个百分点。多数产品生产仍在下滑。4月份，重点监测的55种产品产量同比下降的有37种，占总数的67.3%。

　　报告还分析了影响当前工业运行的主要问题。一是国际金融危机蔓延加深，外部需求持续萎缩。3月13日，国际货币基金组织再次下调今年全球经济增长预期，预计下降0.5%-1.5%，比去年11月份的预测值下调2.2个百分点。3月23日，世贸组织预测今年世界贸易额将下降9％。在经济全球化背景下，我国经济难以独善其身，外需不足特别是发达国家市场萎缩仍将是未来我国工业出口面临的最大困难，工业下行风险加大。二是行业产能过剩严重，短期内难以解决。近些年，部分行业、地区盲目投资、低水平重复建设问题突出，导致产能过剩，在外部需求大幅萎缩的情况下，这一问题表现得更加突出。2009年钢铁产能过剩逾亿吨。电解铝生产能力放空40%左右。解决产能过剩问题既涉及到企业层面，又涉及到社会层面，将是一个长期复杂的过程。三是企业经营环境有待进一步的改善。目前，企业融资难的问题没有得到有效解决，在信贷规模大幅增加的情况下，中小企业授信额度总体偏小。国家减轻企业经营负担的政策在一些地方尚未落实到位，部分企业反映，税费负担仍然较重，乱摊派、乱收费的问题依然存在。四是利润下滑导致企业投资能力不足。一季度，工业利润仍呈大幅下滑的局面，企业亏损面达四分之一，39个工业大类行业中有21个行业效益状况比前两个月恶化。经营效益滑坡，不仅影响企业投融资能力，而且影响社会资本向工业领域流入。

　　通过分析判断，报告认为，二季度工业经济将继续保持今年以来积极向好的运行态势，预计工业增速有望超过一季度。下半年随着国家“扩内需、保增长”各项措施逐步到位，工业增速会进一步回升，并达到10%以上的增长水平。

　　报告最后强调，为实现工业经济的平稳运行，完成全年各项目标任务，在政策取向上要着重注意以下几点：一是坚持把扩大内需作为扭转增速下滑的主要途径。二是坚持把调整结构作为实现可持续发展的重要手段。三是坚持把推进改革作为改善发展环境的体制保障。四是坚持把稳定出口作为促进工业增长的重要举措。

转载：工业和信息化部网站