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李毅中出席“中国发展高层论坛2009”并发表演讲

日期:2009-3-24 14:01:18

李毅中出席“中国发展高层论坛2009”并发表演讲

 

    3月23日,工业和信息化部部长李毅中应邀出席由国务院发展研究中心主办的中国发展高层论坛2009”。李毅中在论坛的加速结构调整和产业升级单元做了题为《在应对国际金融危机中加快中国工业结构调整和产业升级》的演讲,并回答了中外参会代表的提问。


  演讲全文如下:

         在应对国际金融危机中加快中国工业结构调整和产业升级


女士们、先生们、朋友们:


    早上好!


    在国际金融危机日益加剧、各国采取措施应对冲击的时刻,各位朋友共聚北京,共同研讨国际金融动荡中的中国发展和改革。我很高兴有机会就中国工业发展的相关问题与大家进行交流和探讨。我发言主要介绍三个方面的情况。


    一、中国工业发展的情况


  改革开放30年来,中国工业综合实力不断增强,工业化加速发展,在国民经济中的作用不断增强。主要表现在:


  
一是规模迅速扩大。2008年,工业实现增加值12.9万亿元人民币,规模以上工业增加值增长12.9%;工业增加值占GDP的比重达43%,对GDP增长的贡献率达到42.8%,对国家税收的贡献率达到50%。钢、氧化铝、水泥、原煤、化肥、微型计算机等产量均居世界第一。


  
二是建立起了具有一定技术水平、门类齐全的完整工业体系,工业区域布局和产业组织结构得到优化,能源原材料工业、装备工业、消费品工业和电子制造业等快速发展。


  
三是资源综合利用水平不断提高。2008年,规模以上工业的万元增加值能耗为2.19吨标准煤,比2007年下降8.43%;万元工业增加值用水量下降7%;单位国内生产总值化学需氧量、二氧化硫排放量分别减少4.42%5.95%


  
四是工艺装备水平和产品附加值持续提高。2007年,高技术产业增加值占工业增加值的10.1%,新产品销售收入比重达14.8%,发电设备、轨道交通、船舶、航空航天等装备保障能力明显提高。


  
五是成长起了以进入世界五百强企业为代表的一批世界级工业企业,分布在各行各业、各具特色的骨干企业和龙头企业发挥着重要作用。数量庞大、广泛吸纳就业的中小企业和民营企业充满活力。


  
六是工业成为社会就业的重要方面。2007年,全国工业行业就业超过1.2亿人,其中规模以上工业企业就业达7800多万人,大量农村富余劳动力进入采掘业和制造业。


  回顾三十年的历程,中国工业的发展得益于坚定不移的改革开放,积极参与了国际产业的分工合作。多年来,中国积极承接国际产业转移,在长三角、珠三角、环渤海湾等地区形成了较强的生产制造能力。2007年中国制造业增加值占全球的比重上升到14%,工业制成品出口规模居世界第二。世界也从中国工业的高速发展中受益,大量外资企业来中国投资建厂,2008年中国出口货物1.4万亿美元,其中外商投资企业达7900多亿美元,占55%。同时,我们也清醒地认识到,同先进国家相比,我国工业还存在大而不强、增长方式粗放、结构不尽合理、缺乏核心技术、大量落后产能亟需淘汰、综合竞争力不高等深层次矛盾和问题。这些问题制约着中国工业的进一步发展。


  二、金融危机对我国工业发展的影响及应对措施


  2008
年下半年以来,国际金融危机对中国工业的影响加重,工业增速大幅回落,从6月份的16%逐月下降到11月份的5.4%12月份的5.7%。具体分析来看,一是对国际市场依存程度高的产业影响很大,出口萎缩,订单减少,影响企业开工和社会就业。二是由于国际市场初级产品价格高企高落,导致国内市场原材料价格剧烈波动,原油、钢材、铜、铝以及石化产品价格都出现了大幅的跌落。三是一些行业产量下降、出现亏损。200811月份粗钢、汽车、乙烯等产量分别同比下降12.4%15.9%12.2%,工业用电下降7.5%12月份又下降了10.5%18.9%19%,工业用电下降8.7%。四是一批中小企业和部分大型企业生产经营困难,库存增加,资金短缺,限产停产乃至关闭波及的面扩大,裁员减薪情况增多。


  中国政府审时度势,及时果断调整宏观经济政策,积极应对国际金融危机的严重冲击,实施了积极的财政政策和适度宽松的货币政策。推出了加快民生工程、基础设施、生态环保、自主创新等扩内需促增长的十项措施;提出了扩大消费、稳定出口、支持重点产业发展、推进企业技术改造和兼并重组、支持中小企业发展、加快服务业发展等措施。特别是制定了十个重点产业调整和振兴规划,为工业早日走出低谷创造了条件,增强了信心。目前,有些措施已见到成效,一些行业出现了积极迹象。20091-2月,发电量合计同比下降3.7%,汽车产量同比下降1.7%,降幅明显减缓;2月份汽车产量销量均超过80万辆,达到去年7月以来的最高值;粗钢产量同比增长2.4%,钢材产量增加3.1%;乙烯的开工率回升到90%,化肥企业提高负荷保障生产供应;工业增加值同比增长3.8%,剔除日历天数影响,大体保持了去年11-12月的增速。但工业形势依然严峻,仍处于最困难时期,决不能掉以轻心,更不能轻言好转。


  保持经济平稳较快增长,重点在工业,难点在企业。为尽快改变工业发展的困难局面,全国工业系统坚决贯彻落实中央的部署,当前正在积极推动落实以下措施:一是落实已经确定的各项政策措施,如稳定出口、拉动消费,提高轻纺、机电等产品出口退税;推动家电下乡农机下乡汽车、摩托车下乡,扩大工业产品销售。二是抓好钢铁、汽车、造船、石化、轻工、纺织、有色金属、装备制造、电子信息等九个重点工业产业和物流业调整振兴规划的组织落实,制定具体实施方案,逐条推动落实相关支持政策和措施。三是大力推进企业技术改造。利用技术改造技术新、投资省、工期短、见效快、效益好的特点,重点在品种质量、节能降耗、环境保护、装备水平和安全生产等五个薄弱环节进行改造。主要采用贷款贴息办法,努力用好中央财政200亿元技改专项资金,推动一批项目尽快实施。四是会同相关部门加强中小企业融资担保,缓解融资困难,落实用好中央财政96亿元中小企业发展资金,改善对中小企业的技术和管理服务,扶持中小企业发展。


  三、在扩内需保增长中推进工业结构调整和产业升级


  经济发展的规律表明,在经济下行时为结构调整和产业升级提供了机遇。应对国际金融危机,推进中国工业发展,既要立足当前,保持工业平稳较快增长,更要从战略和长远出发,加快结构调整和发展方式转变。


  第一,推进产业结构调整。坚持用高新技术、先进适用技术改造提升传统产业,促进信息化与工业化融合。振兴装备制造业,夯实工业发展基础。发展高新技术产业群,支持新能源、新材料、信息、生物、医药、节能环保等新兴产业发展,培育新的经济增长点。加快发展生产性服务业。支持发展具有比较优势的劳动密集型产业。改善工业投资结构,防止重复建设,淘汰落后产能。


  第二,推进区域结构调整。按照工业生产力区域布局功能化的思路,引导沿海地区发展面向国际市场竞争的产业群,支持内地发展特色优势产业,加快东北地区等老工业基地改造。坚持从全球产业分工和国内区域布局全局出发,加强工业园区建设,引导企业集聚发展。


  第三,推进产业组织结构调整。推进企业兼并重组,鼓励优势企业强强联合,培育一批行业龙头骨干企业,提升产业集中度。鼓励中小企业向专、精、特、新方向发展,增强工业发展活力。支持优势企业并购落后企业和困难企业,加快形成大、中、小企业结构合理,产业链上下游企业协作配套的产业组织体系。鼓励引导外商投资符合我国产业政策发展要求的产业,鼓励支持国内企业走出去


  第四,推进产品结构调整。加强技术创新、改进生产工艺,提高产品技术含量和附加值。顺应国内外市场和客户的需求变化,开发生产适销对路的产品。高度重视产品质量和安全,健全售后服务体系,提升产品品牌价值,提高经济效益。


  第五,推动工业节能减排和循环经济发展。大力倡导节约生产、清洁生产、安全生产和可持续发展,推广应用节能降耗技术,
推进重大工业节能项目,推进重大工业污染源治理,加强产品回收利用和可再生资源开发。修订完善技术标准,淘汰落后技术和装备


  第六,提高自主创新能力。抓好相关国家重大科技专项,着力突破制约工业发展的核心技术、关键技术和关键设备、零部件研发,提高产业国际竞争力。加快建设以企业为主体的技术创新、技术进步体系,特别要重视加强科技成果转化,变为现实生产力。


  女士们、先生们、朋友们!中国工业发展任重道远。我们愿与各国产业界、企业界和广大专家学者开展交流合作,分享应对国际金融危机的做法和经验,共同为推动世界经济的复苏和发展作出努力。谢谢各位!

 

 

转载:工业和信息化部网站

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