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山东省青州市加强投资项目管理 促进经济社会又好又快发展

    近年来，山东省青州市坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实国家和山东省中国福利彩票网：加强宏观调控和固定资产投资管理的一系列政策规定，严格建设项目管理程序，强化产业政策的调控约束，不断调整优化投资结构，投资质量和经济效益明显提高。今年1－8月份，完成固定资产投资88.2亿元，同比增长31.6％，保持了固定资产投资的较快增长，推动了全市经济社会又好又快发展。在7月6日揭晓的全国县域经济百强中列第87位，提前一年实现了“奋战两年，重进百强”的目标。
    一、落实国家产业政策，调整优化投资结构
    青州全市上下认真贯彻落实科学发展观，着力转变经济发展方式，按照“以项目调结构，以投资促发展”的思路，以高新技术、服务业、现代农业、文化产业、节能环保、公共服务等“六项投入”为重点，以工业振兴、城市建设与管理转型、服务业提升、社会主义新农村建设为主攻方向，强化产业政策的引导和约束，不断优化投资结构。
    （一）科学规划，协调发展。分别聘请同济大学、中国社会科学院、中国企业发展规划院等单位，编制了总体发展规划、工业服务业和花卉产业发展规划以及旅游、物流行业发展规划，并经市人大常委会批准实施，为经济社会协调、健康、可持续发展奠定了基础。
   （二）强化产业政策约束，严把产业准入关。对符合产业政策的备案类项目，发改部门实行前置备案；对核准、审批类项目按规定程序进行审核把关，对“五小、双高及限制类”项目，发展改革、国土、建设、环保、规划等部门实行联动机制，分别审核把关，先后共拒批污染严重和不符合国家政策的项目70多项。
    （三）严格把好土地、信贷“两个闸门”。强化土地利用总体规划的整体控制作用，大力促进节约集约用地，合理确定各建设项目的投资强度，提高建设用地利用效率。在信贷方面，重点是实现产业政策和信贷政策的统一，对不符合产业政策的项目坚决不予放贷，重点支持鼓励现代制造业、服务业、高新技术产业和基础设施的建设发展。
    （四）从严控制高耗能、高污染项目建设。一是从源头抓起，采取“谁审批、谁负责”的办法，严格控制“双高”项目的审批；二是加强日常监督管理，积极推进节能改造，确保污染物排放达标，防止擅自改扩建；三是强力推进落后产能的关停拆除，由发改、经贸、环保部门牵头，组织公安、工商、供电等十几个部门联合行动，关停拆除小钢铁、小造纸、小化工、小水泥等企业60多家，对67家企业实行停产、限期治理，5名责任人被公安机关依法处理。
    二、严格项目管理，确保“八项条件”的落实
    为进一步加强项目管理，确保新开工项目符合“八项条件”，青州市成立了建筑市场管理办公室和招投标交易中心，对商业、工业用地均实行招拍挂，相关项目管理部门建立信息平台，实行联动机制，对新开工项目实行有效监督管理。
    （一）建立信息平台，实行联动机制。发改、经贸、国土、建设、环保、规划、统计、招商等部门建立了信息平台，定期召开联席会议，对新开工项目实行跟踪监督管理。
    （二）建立重点建设项目管理档案。对确定的市级重点建设项目及总投资5000万元以上项目进行登记造册，编制项目库，建立项目档案，定期进行调度，协调解决项目建设中存在的问题。
    （三）强化对新建、续建项目的监督检查。采取定期检查与随机检查相结合、专业检查与社会监督相结合的方法，严格在建项目的事中、事后和全过程管理，及时掌握项目建设情况，防止出现管理漏洞，确保国家和省各项政策法规的落实。
    三、提高服务水平，营造良好发展环境
    青州市紧紧围绕环境建设就是生产力这一主题，牢固树立服务意识、大局意识、发展意识，以让外商满意、让企业满意、让基层满意、让群众满意为目标，全力打造“服务理念最新、服务态度最好、办事效率最高、发展成本最低、干部队伍最廉、社会环境最优”的青州软环境品牌，建设了近2万平方米的青州市人民办事中心，平均每天办理项目3500多件，按期办结率达到100% ，实现了进一个门、办一切事。
    （一）打造令行禁止、率先发展的服务环境。正确处理好管和放的关系，该管的一定管到位，该放的坚决放到底，做到该办的事情迅速办结，出现梗阻迅速疏通，需要上级解决的问题迅速沟通，决不允许人为制造行政壁垒。
    （二）打造机制灵活、创新发展的政策环境。坚定不移地鼓励大胆探索，支持敢试敢闯，坚决克服没有政策等政策、有了政策等意见、有了意见等经验、有了经验等扶持的思想，积极主动争取政策支持，最大限度挖掘政策的“含金量”。
    （三）打造依法行政、和谐发展的法治环境。着力提高执法水平，严格规范对企业的执法行为，加强对权力的监督和制约，增强行政行为公信力。对违反国家政策、破坏发展环境、损害企业合法权益的行为，严厉查处，绝不姑息。2007年，全市共受理处结举报投诉55起，其中追究纪律处分6人，责令写出书面检查、批评教育16人。
    （四）打造诚信包容、协调发展的人文环境。大力加强社会信用体系建设，营造诚实守信的社会环境。做到言必行、行必果，对企业和外商承诺的事项坚决兑现，以规范高效的服务建设政府信用平台。在全社会倡导以合作的理念、包容的心态、共赢的意识、宽阔的胸怀对待外商和企业的氛围，全力支持项目建设和企业发展。
    通过严格落实国家宏观调控政策和加强投资项目规范化管理，青州市投资结构调整取得显著成效，有利地推动了经济社会发展。今年，全市地区生产总值有望突破270亿元，完成地方财政收入可达到14亿元，分别比去年增加50亿元和3.5亿元，与2005年相比均实现两年翻番。全市经济实力大幅提升，经济结构更趋合理，城乡面貌发生巨大变化，社会各项事业得到快速发展，凸显出新的发展优势。

转载：国家发展改革委员会网站