大西北重拳出击治理“两高”
国家发改委前不久公布了全国各省区市2007年节能目标完成情况，其中河北、山西、内蒙古、海南、贵州、宁夏、新疆7省区考核结果为“未完成等级”。与内蒙古、宁夏同处大西北、工业结构有相似之处的陕西和甘肃，虽然近两年节能减排目标基本完成，但也感到了不小的压力。在此背景下，记者相继走访了陕西、甘肃、宁夏、内蒙古四省区，发现这些地区近期不约而同地采取了更严厉的措施，将重拳砸向“两高”（高耗能、高污染）行业。
“我们这里一半以上的电石企业已经停产，因为以目前的市场行情和与日俱增的节能减排压力，企业生产得越多就亏损得越多。”近日，全国最大的电石生产企业、内蒙古白雁湖化工股份有限公司副总经理袁秀在接受记者采访时显得十分无奈。
作为资源大省和重工业比例极高的内蒙古自治区，虽然近年来采取了一系列措施力推节能减排，但2007年仍未实现预定目标。今年上半年，内蒙古万元工业增加值能耗同比下降4.7％，好于去年同期，但与预期目标仍有差距。为此，内蒙古自治区政府日前发出通知，要求加大淘汰落后产能力度，提前完成52.18万吨电石、130万吨焦炭、0.5万吨乙醇等落后产能的淘汰任务；继续执行对电石等行业限产计划，并从9月10日起，将电石用电价格提高0.07元/吨，后期价格还有可能进一步提高。自治区政府有关官员在接受记者采访时表示，如果三季度能耗指标还不能大幅下降，政府将在四季度对电石（自身配套聚氯乙烯生产的电石除外）等高耗能企业采取停产措施，促使电石产业逐步退出内蒙古市场。
2007年，宁夏回族自治区万元GDP能耗比上年下降3.52%，万元工业增加值综合能耗下降了6.4%；化学需氧量排放总量削减2.07%，二氧化硫排放总量削减了3.44%，实现多年来的首次“双降”。尽管如此，宁夏同样排在未完成年度节能降耗任务的省区之列。为确保今年节能减排目标的实现，宁夏自治区政府日前决定，继续对高耗能高排放行业实行总量控制，将“两高”项目的核准和备案权全部上收至自治区发改委和经委，不再批建商品电石以及对尾气和煤焦油等没有进行综合回收利用的焦炭等高耗能项目。从8月15日至年底，该区将铁合金产量在原削减计划基础上再削减20万吨，电石产量再削减10万吨。从现在起到2010年，全区将淘汰54万千瓦小火电、165万吨焦炭和单炉1.25万千伏安以下电石炉。
内蒙古、宁夏两区的境遇，使相邻的甘肃、陕西两省也丝毫不敢马虎。记者了解到，甘肃省政府已于近日将省内电石、铁合金行业用电价格提高了0.02元/千瓦时，旨在遏制高耗能产能过快增长。同时，该省还对黄河流域及其支流的排污企业逐一排查，对重点排污企业安装在线监控系统，以防止污染反弹，遏制企业偷排、停用环保设施事件的发生。
陕西省政府采取“三增两减”的办法确保今年乃至“十一五”节能减排目标的实现。“三增”指增加节能减排资金的投入、增加高科技项目的引进、增加污染物处理能力，“两减”指减少“两高”企业数量和规模、减少污染物排放。据陕西省发改委有关负责人介绍，今年以来，陕西省通过政策倾斜、财政贴息以及专项资金资助等方式，引导全社会投入节能减排的资金累计超过50亿元，重点用能企业节能效果显著，渭河流域污染防治工作取得阶段性成果。
2007年，陕西省淘汰了1170万吨落后焦炭产能和47万吨电石产能。今年上半年，陕西再次淘汰200万吨焦炭产能，到年底还将再淘汰150万吨以上落后焦炭产能。从2006年至今，陕西省仅渭河治污资金就超过10亿元，目前已开工建设40个城市污水处理厂，明年还将再建6个大型污水处理厂，到2010年使渭河流域陕西境内54个县区全部拥有污水处理厂，污水处理能力超过200万吨/日。同时，陕西继续加大渭河流域化工等“两高”行业的治理力度，到2012年将使化学需氧量排放量在2007年27.3万吨基础上削碱15%，控制在23.2万吨以内；彻底消灭渭河水黑臭问题，使干流下游水质全部达到五类地表水标准；使万元工业增加值用水量比2006年降低30%。今后，在渭河、汉江等敏感区域，不仅不再批高耗能高污染化工项目，还要健全落后产能退出机制，通过提高排污指标、增加落后产能淘汰补偿资金等措施，加大小化肥、小焦化、小电石、小涂料以及化学制浆造纸企业的淘汰力度。
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