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产能过剩新政策出台电石难言乐观

日期:2016-1-5    作者:信息部

中国电石网讯:

1221日闭幕的中央经济工作会议将“积极稳妥化解产能过剩”列为2016年首要工作任务。专家分析指出,产能过剩是中国经济和产业重大结构性矛盾之一,而力推结构性改革已成为“国家行动”。

目前,中国产能过剩行业包括钢铁、水泥、平板玻璃、煤炭、多晶硅、聚氯乙烯、电石等行业。据中国国家发展和改革委员会近日发布的报告,产能过剩导致企业经营效益持续恶化。110月份,全国大中型钢铁企业累计亏损达386.38亿元人民币,其中主营业务亏损720亿元。

产能过剩已经成为中国经济和产业的重大结构性矛盾之一,不仅对实体经济带来冲击和影响,而且可能延伸到整个经济领域,带来系统性风险。产能过剩的企业多负债高企,如不及时处置,进而出现资不抵债现象,将面临资金链断裂、银行呆坏账等风险。

中国提出化解过剩产能已有多年,不过效果有限。究其原因,主要是体制机制问题,如地方政府出于保就业、保稳定考虑,银行等债权人出于破产导致呆账变坏账考虑,干扰企业正常破产退出。如果是在工业化中期,还有可能通过新的需求来吸收过剩产能,但中国已经从工业化中期转到后期,不会有新的需求高峰,只能通过强硬措施来调整产能,让难以退出市场的‘僵尸’企业死掉。产能过剩行业市场出清后,可以将投资转向战略性新兴产业、中国制造2025等领域。此次中央经济工作会议提出的化解产能过剩措施,

首先,明确了市场化方向。目前产能过剩大范围、多领域存在,仅靠行政手段化解是不够的,甚至可能带来一定负面影响,因此应让市场发挥主要作用。

其次,针对体制机制性障碍,中央经济工作会议提出全面配套的政策体系,破解“破产破不掉,重组推不动”的困境。在破产方面,会议提出“为实施市场化破产创造条件,加快破产清算案件审理”。

再次,人员安置和资产处置是解决好“僵尸企业”退出问题的关键所在。中央经济工作会议明确指出,“要提出和落实财税支持、不良资产处置、失业人员再就业和生活保障以及专项奖补等政策,资本市场要配合企业兼并重组”。这意味着推出政策托底措施,破解各方后顾之忧。

另外,中央经济工作会议还提出“多兼并重组,少破产清算”。“僵尸企业”可以通过市场化兼并重组和依法破产两条途径进行处置,依法破产又分为重整、和解、破产清算三种具体形式。处置“僵尸企业”要多重组、少破产,并确保社会稳定。

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