当前位置: 淮安区人民政府 新闻中心 公示公告
淮安经济开发区党工委亚博足彩:巡察整改进展情况的通报
时间:2023-06-01   来源:淮安经济开发区党工委

根据市委统一部署,市委第三巡察组于2022年7月15日至9月5日对淮安经济开发区党工委开展了巡察,并于9月29日进行了反馈。根据党务公开原则和巡察有关工作要求,现将巡察整改情况通报如下:

一、整改工作组织情况

淮安开发区党工委高度重视市委巡察反馈意见整改工作,自觉强化政治意识,对照反馈问题逐一深查细照,努力以动真碰硬、真改实改的实效做好“整改答卷”。

一是提高政治站位。开发区党工委把抓好巡察整改落实作为重大政治任务,2022年9月29日市委巡察组反馈意见当天,党工委立即召开全体人员会议传达学习巡察意见。12月15日印发《反馈意见整改方案》,列明牵头领导、牵头部门、参与部门及完成时限,做到事事有着落、件件有回音。

二是强化担当精神。党工委成立了由党工委书记、管委会主任任组长,其他班子成员为副组长、局室负责人为成员的巡察整改落实工作领导小组,领导小组下设办公室,具体负责巡察整改落实工作。党工委班子不定期召开巡察整改工作推进会,高效推动整改工作责任落实。

三是强化标本兼治。整改过程坚持把解决具体问题与清除症结、抓常抓长相结合,加强整改结果运用,将整改情况与评先评优、年终考核等挂钩,以硬约束保证整改取得实效。

二、整改落实情况

1.亚博足彩:“体系构建不够聚焦”问题的整改

一是设立淮安区台资合作产业园,明确高端智能装备制造、工业机器人、人工智能、医药健康、食品、半导体电子信息等产业规划。二是编制淮昆台资合作产业园开发建设规划和规划环评,2023年1月淮昆台资合作产业园拓展区控制性详细规划通过评审;2023年2月淮昆台资合作产业园规划环评获批。

2.亚博足彩:“主导产业分量不足”问题的整改

2023年一季度,开发区高端装备制造、电子信息两大主导产业企业达251家,纺织服装、食品药品两大优势产业企业达183家,四类产业企业数占开发区工业企业总数61%。2022年,双环新能源汽车精密齿轮智能化改造等5个主导产业项目通过市重大项目竣工验收。高端装备制造、电子信息、纺织服装、食品药品四类产业合计开票销售186.58亿元、占比85.5%(在工业企业中占比,下同),入库税收5.49亿元、占比80.8%(在工业企业中占比,下同)。

3.亚博足彩:“主要指标有所下滑”问题的整改

努力克服不利因素,2022年,开发区精密装备制造、电子信息产业企业部分开票销售或入库税收实现增长;其中双环齿轮开票销售13.87亿元、同比增长5%,入库税收1705万元、同比增长125%,文盛电子开票销售2.79亿元、同比增长7%,入库税收828万元、同比增长96%。2022年,精密装备制造、电子信息两大主导产业合计开票销售55亿元、同比增长4.5%,入库税收1.13亿元、同比下降30%(因国家退税政策导致同比下降)。2023年一季度,精密装备制造、电子信息两大主导产业合计开票销售12.7亿元、同比增长0.5%,入库税收0.74亿元、同比增长134%。

4.亚博足彩:“招引项目规模不大”问题的整改

2022年,完成亿元以上招商引资项目30个,其中10亿元以上项目7个,50亿元以上项目3个,新开工亿元以上项目23个,新竣工亿元以上项目竣工17个,完成协议引资额338.48亿元。总投资106亿元的修正医药产业园项目助推我区实现百亿元项目零突破。今年以来,招引亿元以上项目13个,其中10亿元以上项目5个。

5.亚博足彩:“项目落地见效不多”问题的整改

加强源头把控,项目签约前对母体企业实力、核心团队、科技含量、环保需求、发展前景等进行实地考察;对签约项目实行区级部门联合评审制度,确保入园项目质态、环保、安全等方面有保证。注重过程把控,密切关注项目协议亚博足彩:开票、税收等核心指标的约束条款,对没有按照协议达标的项目明确违约责任与追缴措施。完善淘汰退出机制,出台亚博足彩:低质效企业的管理及收储相关制度,质效长期不达协议要求的项目,及时收储置换,腾笼换鸟。

6.亚博足彩:“项目建设周期较长”问题的整改

聚焦项目招引建设主责主业,进一步落实区委项目帮办“三个一”工作机制。昆淮智创园项目已通过竣工验收、润阳电子产业园项目即将交付、荣康厂房土建已全部完工、硕创电子项目已竣工、金成机械项目已竣工试生产,环欧智能设备、瑜实五金、哈思孚机械、裕庆金属等项目现场均已开工,修正、伟时等项目也在稳步推进。

7.亚博足彩:“考核排名靠后问题”的整改

2021年度,淮安经济开发区在江苏省经济开发区高质量发展综合考核评价排名位列全省第68名(进位19名),在全省91家省级开发区中综合排名第40名(进位20名),在全市6个县区的省级经济开发区排名第3。

8.亚博足彩:“经济形势不容乐观”问题的整改

加快培植列统企业,尽早形成新的经济增长点,加大对瑜实五金、共创草坪等外资外贸企业调度,不断提高开发区产值、税收、进出口总额、引进外资等经济指标。2022年,开发区国内生产总值231亿元,进出口总额4.37亿美元,引进外资0.93亿美元,入库税金8.28亿元,亩均税收5.5万元。

9.亚博足彩:“发展规划不够科学”问题的整改

对照区科技创新、开放型经济“十四五”发展规划,进一步明确开发区科技创新、开放型经济发展目标。2022年连片征收628亩,落地的修正药业、新莱洁净、鸿祥瑞等项目均已开工建设。2023年实施连片收储约577亩土地用于重大项目储备,加强土地要素保障能力,实现“地等项目”,确保重特大项目能够及时落地。

10.亚博足彩:“龙头企业数量不多”问题的整改

施塔德电梯获批省级外资研发中心、垂直电梯智能工厂、工业互联网标杆工厂,永安制药获批省工程技术研究中心,苏盐井神、共创草坪、康乃馨织造获批省内外贸一体化试点企业,开发区现有市级以上“小巨人”企业24家,其中省级以上“小巨人”企业8家;2022年,食品药品产业开票达118亿元,成为开发区首个开票超百亿级产业。聚焦层次高、研发能力强的产业链头部企业,紧盯光伏、新能源、高端智能装备等投资规模大、科技含量高、带动效应明显项目。

11.亚博足彩:“企业科技含量不足”问题的整改

开发区现有省级以上研发平台24家,省级以上领军人才14人,科技型中小企业126家;2022年,开发区新培育国家级高新技术企业26家(累计达54家),高新技术企业产值已达146亿元。2023年3月18日,开发区飞特尔通信、芯声微电子分别与成都电子科技大学签订了科技合作协议;协助展阳商用道具、芯声微电子、一品坊等企业签订高企申报、专利申报相关协议。

12.亚博足彩:“‘放管服’改革还不到位”问题的整改

开发区下设行政审批窗口,负责园区范围内企业全生命周期的审批工作,并落实专人负责行政审批赋权和日常审批工作。就赋权工作对接相关部门,赋权75个审批事项。开发区政务中心窗口装修于5月初完成验收工作,具备办公条件,可实现“一门受审”“一网通办”“一窗办结”。3名工作人员,已能够独立办理企业备案、环评预审等工作。正在和市、区交通、人社、水利等部门对接赋权承接工作。

13.亚博足彩:“去行政化不彻底”问题的整改

2022年9月16日区委召开常委会议,明确15个行政村划归山阳街道管理,所承担的社会事务管理由山阳街道负责。

14.亚博足彩:“组合式模式还未落实”问题的整改

“开发区+功能园区”模式已进入实质化运营,“一区三园”已实行统一规划、统一招商、人事统一管理。

15.亚博足彩:“现代化制度还不健全”问题的整改

2023年1月18日玖信公司正式划转为宏信国投全资子公司,严格执行宏信集团决策制度,重大事项经玖信班子会研究通过后,报宏信集团总办会研究。

16.亚博足彩:“体制机制尚未理顺”问题的整改

设立投资促进局,分招商服务、项目服务、行政审批3个业务板块,统筹充实一线力量,现有招商和项目服务人员38名,其中在编在岗专职招商和服务人员7名,从全区选调专职招商专干和帮办服务人员27名,企业编制专职招商服务人员4名。经济开发区根据企业申请,进行初步审核,向区产业引导资金兑付领导小组报送项目投资和达效情况,审核通过后拨付到企业,产业引导资金的兑付工作得到充分的保障。

17.亚博足彩:“项目推进力度还不足”问题的整改

建立开发区项目帮办服务机制,将重点项目挂钩至主要领导及相关局室责任人,重特大项目由引资单位明确专人帮办,共同推进项目建设。目前,伟时电子、修正医药、富仕佳、新莱洁净等土地已完成土地摘牌,修正医药、哈思孚完成五证连发,伟时电子、新莱洁净正在办理五证手续;佰瑞车业规划调整到位,鸿翔瑞电子项目、双环精锻已开工,通友已上网挂牌,6月27日摘牌,福森药业挂牌资料准备完毕。

18.亚博足彩:“配套设施还不完善”问题的整改

严格按照规划配比合理布局农贸市场、商超、5G网络充电桩、金融网店等配套设施。完善园区内道路、管网等基础设施。一是园区内有大型农贸市场,新区花园小区、高港小区周边有商超、便利店、银行等配套;5G覆盖、充电桩等服务配套正在与各运营商对接协调布置事宜。二是开发区内企业较为集中的边寿民路(华西路南段)、刘伶台路(华西路南段)改造工程,已交由住建局实施。三是华西路过路箱涵、镇海路雨水管网、刘伶泵站提升、五中沟改移(纬七至纬八段)均已实施;经二河、经十九路排水等工程正在实施。同时,开发区已购置防汛物资,制定防汛应急预案,出现汛情时立即安排应急排水,确保园区内企业及居民安全度汛。

19.亚博足彩:“土地利用效率较低”问题的整改

有序盘活低效土地,加快开发区西片区产业转型升级、加大产城融合集聚,把有限的资源向好项目、大项目集聚;剩余闲置低效土地,将根据政府低效闲置用地实施计划及政府财力逐步推进、分步实施。通过多种方式盘活利用,103家企业中已有40家企业盘活利用,正在收储盘活7个项目共计约242.87亩低效用地,正在通过技改提高质效4家企业129.06亩用地。

20.亚博足彩:“征收收置成本较高”问题的整改

出台《开发区低效用地成片收储盘活三年行动计划》,明确收储目标及工作举措,实施差别化的收储模式,鼓励企业技改降低收储成本。

21.亚博足彩:“违约情形时有发生”问题的整改

按照区政府亚博足彩:追赃挽损要求,依法依规进行清理。规范合同约定,在今后的合同签订过程中明确兑付产业引导资金标准及相关违约条款,并严格执行。加强合同把关和合规审查,聘请专业审计机构和人才,建立内审机制。正在有序推进8家违约项目按照合同履约。

22.亚博足彩:“财政收支体系不完善”问题的整改

一是开发区将积极推进机制体制改革,逐步完善财政收支体系。为保证开发区的财政支出正常化,区财政每月安排500-1000万元往来资金给开发区,用于开发区的各项开支。二是经济开发区根据企业申请,进行初步审核,向区产业引导资金兑付领导小组报送项目投资和达效情况,审核通过后拨付到企业,产业引导资金的兑付工作得到充分的保障。

23.亚博足彩:“拆迁安置工作不规范”问题的整改

开发区与山阳街道在智能装备产业园四期(修正药业)征地中,已经启动新的征地拆迁安置方案,禁止户外人员参与拆迁安置房的分配,严格限制大面积分配拆迁安置房,在确保安居的基础上,侧重于货币补偿为主。

24.亚博足彩:“项目建设管理不严格”问题的整改

巡查整改后,发布的各类工程均严格按照《江苏淮安经济开发区工程项目建设管理制度》《开发区小型建设工程承包商预选库管理办法》《开发区投资小型工程发包管理办法》等文件执行,工程款支付时严格对照合同约定执行。

25.亚博足彩:“重点领域监管不细致”问题的整改

一是安全监管领域。制定下发《开发区安全生产工作责任制规定》《生产经营单位安全生产分类分级管理办法》等制度,聘请第三方服务机构,进一步加强安全隐患的排查和整改推动。二是网格服务领域。优化网格管理工作制度,制定印发《亚博足彩:实行淮安经济开发区二级网格管理服务的通知》,将五个一级网格进一步细化到具体局室进行挂钩服务。三是环保领域。中央第二环境保护督察组进驻江苏督察期间交办信访举报件涉及开发区问题5起,已完成整改办结销号。

26.亚博足彩:“政治生态建设有待加强”问题的整改

全年共开展中心组学习12次,按期召开周例会,研究部署工作,严明政治纪律。对党工委和管委会领导班子成员的分工和职责进行调整,进一步明确分工、压实责任,强化“上前一步、勇于负责”的担当意识。2022年10月23日,开发区召开工作作风提升、优化营商环境暨冲刺全年目标大会,提振干部干事创业的精气神,增强党工委的凝聚力。

27.亚博足彩:“议事决策程序有待完善”问题的整改

一是完善修订《亚博足彩:实施“三重一大”事项集体决策制度的工作意见》,开发区党工委严格按照文件规定,涉及“三重一大”重要工作上会集体研究,形成决议后予以执行。严格执行末位表态制,班子成员对“三重一大”事项进行逐一表态,主要负责人最后表决。二是玖信公司划转为宏信国投全资子公司,严格执行宏信集团决策制度,重大事项经玖信班子会研究通过后,报宏信集团总办会研究。

28.亚博足彩:“内设机构管理还不到位”问题的整改

按照最新“三定”方案调整内设机构,2022年10月,组建了安全生产监督管理局、投资促进局,原项目办、考核办等临时机构的职能由投资促进局、党群工作部等部门统筹承担。

29.亚博足彩:“选人用人机制还不健全”问题的整改

开发区借用的5名人员已规范办理借用手续。已调出3名区管中层干部、调入3名区管中层干部,对内部24名人员岗位进行了调整;党群工作部和综合服务中心业务工作负责人已配备到位;正在根据《淮安经济开发区深化体制机制改革创新实施方案》,推进岗位员额制和全员竞聘工作。

30.亚博足彩:“党组织架构不完整”问题的整改

成立开发区机关党委和“两新”党委,由机关党委和“两新”党委分别牵头机关和非公企业基层党建工作。经区委组织部批复同意成立了开发区机关党委和11个党支部,4月17日选举产生了5名机关党委委员。11个党支部也完成了选举工作。

31.亚博足彩:“组织生活开展不到位”问题的整改

对党工委下属的党支部进行排查,未及时换届的,督促推进组织换届工作;辖区内原15个村已于2022年9月16日划至山阳街道管理,开发区党工委将举一反三,强化“三会一课”的检查,杜绝类似情况发生;明确专人负责党费收缴工作,定期公布收缴情况。

32.亚博足彩:“意识形态责任落实不到位”问题的整改

一是调整意识形态工作领导小组,健全意识形态工作机制,将意识形态工作纳入党工委重要议事日程,确保意识形态与中心工作同部署、同落实、同检查。二是完善意识形态责任清单,积极构建“统一领导、一岗双责、齐抓共管、分工合作”的意识形态工作格局。及时传达上级意识形态文件会议精神,先后召开专题研究会议2次、分析研判意识形态领域情况会议2次,充实调整网评员7名,安排专人每月定期报送潜在网络舆情隐患和不良信息,全年处理反馈上级交办舆情问题19条。三是加强非公党建指导,走访企业党支部十余次,加强对非公企业党组织建设的指导,并对12家企业党组织党员宗教信仰情况进行了排查。

33.亚博足彩:“压力传导不到位”问题的整改

一是加大压力传导,主要负责人与班子成员、班子成员与其分管局室人员每月开展1次谈心谈话,定期咬耳扯袖,抓早抓小抓预防。组织人员对班子成员《履责纪实手册》定期进行检查,针对不足,予以提醒。二是排查风险源点,2022年10月21日,印发《亚博足彩:开展岗位廉政风险源点排查工作的通知》(淮开委发〔2022〕70号),对招商引资、营商环境、资金管理等56个岗位进行了全覆盖排查,累计排查出风险源点91个,制定对应防范措施91条。2022年12月2日印发《江苏淮安经济开发区岗位廉政风险源点及防范措施》(淮开委发〔2022〕87号),确保落细落实廉政风险源点排查及管控。三是完善重大决策程序,2022年10月31日修订印发《淮安经济开发区“三重一大”事项实施办法》(淮开委发〔2022〕76号),全面规范会前酝酿、集体决策、执行决策、报告备案、责任追究等各个环节,确保“三重一大”事项精准、高效、规范运行。

34.亚博足彩:“基层基础不牢固”问题的整改

2022年10月7日,从党性素养、党纪法规、业务能力等方面组织50周岁以下240人开展了综合能力测试;10月23日,组织全体党员干部召开了工作作风提升、优化营商环境暨冲刺全年目标大会;2023年1月15日,开发区党工委书记对全体党员干部进行了集体廉政谈话;节假日期间对人员值守及纪律执行情况进行督查,同时每月不定期对工作纪律遵守情况进行督查。通过上述举措,广大党员干部规矩意识、责任意识和廉洁意识得到持续强化,政治生态不断向好。

35.亚博足彩:“监督力量较薄弱”问题的整改

明确专人具体负责纪检工作,新增1名在编专职纪检人员、2名在编兼职纪检人员均已到位。根据2022年10月7日《亚博足彩:调整党工委、管委会领导班子成员分工和职责的通知》(淮开委发〔2022〕64号)精神,明确纪工委书记主持开发区纪工委全面工作,主抓执纪、监督,负责营商环境优化监督检查等工作。

36.亚博足彩:“执纪执法不严肃”问题的整改

对两名受处分人员相关情况进行通报,对开发区近年来一些反面典型进行了通报,坚决做到“问责一起、通报一起”,不断提升警示教育成效。组织相关人员对《党政机关公文处理工作条例》等相关规定进行学习,同时对近三年所发文件落实“回头看”,查找不足并予整改,落实长效管理。

三、下一步打算及建议

我们将进一步聚焦主责主业,不断巩固提升巡视整改成果,为助力高质量发展提供坚强政治保证。

一是加强政治建设,践行“两个维护”。始终把党的政治建设摆在首位,推动广大党员干部进一步强化“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和中央、省委各项决策部署,把讲政治贯穿到整改工作的方方面面。

二是巩固整改成效,突出敢抓敢管。坚持靶向发力、重点突破,集中力量抓好没有完全整改到位问题的整改工作。科学设置产业规划,推动企业做大做强;合理调整空间规划,完善基础设施,提高园区项目承载能力。同时,持续加大对巡察整改落实情况的监督检查,确保整改不落空、不走样。

三是注重建章立制,用好巡察成果。在解决具体问题的同时,同步建立健全常态长效机制,真正用制度管住人、管住权、管住事。并以此次巡察整改为契机,进一步把制约和影响高质量发展的关键因素摸清摸透,有的放矢、对症施治,真正以高质量整改助力高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0517-85202066,电子邮箱jshajjkfq@163.com。