去年以来，江苏省淮安市公安局淮安分局围绕“市县主战、派出所主防”运行机制全面落地工作要求，高标准推动“中心警务室”和“1+1+2+N”社区警务机制建设，把派出所和社区警务室打造成平安建设桥头堡，延伸公安工作触角到城乡社区的最前沿，下沉到服务群众的第一线，基层社会治理能力和治理水平持续提升。

“专”字开路 全面夯实社区警务基础

去年6月，淮安分局印发《社区（中心村）警务室标准化建设及运行规范》，进一步规范和加强社区警务室建设和运行机制，先后完成20个中心警务室和99个社区警务室标准化建设、验收，覆盖全区各主要行政村，专职社区民警和一村一辅警全部落实到位。

淮安分局根据不同地域、时间、治安特点、发案规律等推行社区警务“一所一策一制”，采用灵活弹性、错时工作的社区警务工作制度，把警力优先部署到案件高发时段、防范薄弱时段和便民服务时段，将传统意义上“多破案、多打处”的“被动警务”转变为“少发案、少损失”的“主动警务”，最大限度将警力推向社区、推向群众、推向治安要素汇集点，使民警走出办公室、走向街面、走进社区、融入群众。2022年，全区刑事案件发案数同比下降25.92%，电信网络诈骗发案数同比下降21%，群众安全感、满意率位居全省第一梯队。

“强”字为基 做实警力下沉保障下倾

派出所工作是公安基层基础的重中之重，淮安分局实施“强基强所”工程，通过重心下移、警力下沉、保障下倾等多种举措，在警力、技术、装备、科技等方面全力为派出所做好“减负增效”。该局采取机关民警辅警选派下沉基层、机关单位对口支援派出所、新招录民警全部分配派出所等方式，最大限度将警力充实到基层一线，派出所警力占全区公安机关总警力43.6%，社区民警占派出所警力48.9%。

为确保警力真正“下得去、沉得住、做得好”，淮安分局制定专项实施方案，从晋升提拔、人文关怀、表彰奖励、政策倾斜等多个方面赋予制度保障，2022年，分局80%以上的新提拔任用干部来自派出所；先后有93名（次）派出所民警辅警获得表彰奖励，占受奖总数的比例同比提高了12个百分点；全部派出所建成高等级训练角，“五小工程”提档建设完成，并配备心理舒缓室，下沉一线的民警辅警干事创业更有激情、更有动力。

“智”字增色 打通社区防控“最后一米”

淮安分局探索推进“智慧社区”警务模式，依托分局全要素警务中心这个“数据大脑”，将“情指行”一体化实战化建设向最基层社区延伸，充分运用视频监控、云计算、物联网、人工智能等科技手段，实现智能感知、预测预警、动态管控提档升级，有效提升基层社区（村）智慧安防建设整体水平。

淮安分局科学谋划布局，高位推进智慧安防社区和农村升级版“雪亮工程”建设，延伸动态防控“末梢神经”，整合原有卡口视频、内部监控、智能门禁等资源，新建设点位1359个，对流动人口、出租房屋以及用电情况、消防设施状况等日常信息进行精准采集、智能分析、风险感知。他们还创新搭建智慧社区管控系统，包含“采集、录入、管理、分析、预警”等功能模块，实现对社区“人、车、物、网”等各类基础数据信息的要素管控和深度挖掘。去年以来，全区接报侵财类警情同比下降18.2%，67%的城市社区和73%的行政村实现刑事“零发案”。（蔡瑞永 李明翔）